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  • 开启新一轮职教改革
  • 来源:福建45人才网    添加时间:2014-07-05    浏览次数:15614 次

   从人才成长的规律看,适合学术研究的终归是少数,而职业教育却是人人适合的。“不唯学历凭能力”,职业教育未来的路怎么走?

    6月26日,教育部副部长鲁昕在“职业教育改革与发展”新闻发布会上表示,我国职业教育在改革中探索了一条有中国特色的发展道路,目前已基本完成顶层设计,正在整体推进职业教育体系建设。
    “十一五”以来职业院校累计为国家输送了近8000万名毕业生,占新增就业人口的七成,成为我国中高级技术技能人才的主要来源。以加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务、汽车维修等行业为例,近年来一线新增从业人员中,职业院校毕业生占七成以上。总的来看,职业院校毕业生就业持续向好,并保持较高水平。
    但与此同时,我国的职业教育还存在三大突出矛盾。首先是职教生的就业情况良好,但各大职业院校的招生情况却不容乐观;其次是企业对职业教育的学生需求量很大,但他们的参与程度很少;最后一方面的矛盾是近几年来,我国对职业教育投入的增量很大,但仍缺乏稳定的投入机制。
    在国务院确定的新一轮职业教育改革中,针对目前我国职教存在的三大矛盾,《关于加快发展现代职业教育的决定》明确了一批突破现有体制机制局限的新措施,指出了职业教育的发展空间。
重点任务
■加快构建现代职业教育体系
●巩固提高中等职业教育发展水平有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容●创新发展高等职业教育密切产学研合作,重点服务中小微企业的技术研发和产品升级●引导普通本科高等学校转型发展招生、投入等向应用技术类型高等学校倾斜●完善职业教育人才多样化成长渠道扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例●积极发展多种形式的继续教育推进农民继续教育工程
■激发职业教育办学活力
●引导支持社会力量兴办职业教育探索发展股份制、混合所有制职业院校●健全企业参与制度自办职业院校、服务学生实习的企业享受税收等优惠●加强行业指导、评价和服务通过授权委托、购买服务等方式,把职责交给行业组织●完善现代职业学校制度扩大职业院校的办学自主权●鼓励多元主体组建职业教育集团鼓励央企和行业龙头企业组建职教集团●强化职业教育的技术技能积累作用教师和学生拥有的技术开发、产品设计等,可在企业入股
■提高人才培养质量
●推进人才培养模式创新推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度●建立健全课程衔接体系将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程●建设“双师型”教师队伍实行五年一周期的教师全员培训制度●提高信息化水平推进职教资源跨区域、跨行业共建共享●加强国际交流与合作探索和规范职业院校到国(境)外办学
■提升发展保障水平
●完善经费稳定投入机制地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%●健全社会力量投入的激励政策用于一线职工教育培训的比例不低于60%●加强基础能力建设到2020年,中等职业学校、高等职业院校办学标准基本达标●完善资助政策体系加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度●加大对农村和贫困地区职业教育支持力度大力培养新型职业农民●健全就业和用人的保障政策党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生
    没有高质量的职业教育,经济社会发展的大厦就会失去坚实的基础。其实,世界上许多国家的职业教育都很成功。比如,德国的教育模式重在分流,进入高中,学生就开始选择自己的“职业”。工业技师已成为德国职业教育的重要成果,“德国制造”不仅属于各类研发设计人才,也属于高技能的工业技师。
    但在我国,人们对职业教育却不够重视。每年高考过后,考生和家长盯住的多为各类一本、二本高校,高职高专则难以进入其选择范围,即使高考成绩低于一本、二本分数线,也往往不愿“放下身段”。
    此次国务院颁布的《决定》,已为职业教育的新一轮改革绘就了蓝图,职教生大有可为。无论是加大政府支持,通过政府购买服务等方式促进社会力量参与,形成多元化的职业教育发展格局,还是走校企结合、突出应用的办学路子,目的都在于培养大批拥有一技之长的劳动者,让千千万万具备较强动手和服务能力的人才进入劳动大军。
    虽然要真正形成“不唯学历唯能力”的制度环境是件很遥远的事情,但这次《决定》说明,国家现在开始重视这个问题了。
本报综合
划时代的改革动员令
葛道凯(教育部职业教育与成人教育司司长)
    ●职业教育瞄准技术技能人才
    ●企业办学新添动力
    ●全社会都要添砖加瓦
    《决定》提出要加强职业教育与普通教育沟通,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”,应如何理解?
    葛道凯:《决定》对职业教育的培养层次进行了进一步界定,重新划分了我国的教育体系。根据决定,今后的职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段,还要有与职业教育特点相符合的学位制度,这不仅使职业教育的层次丰富了,也使职业教育培养人的目标发生了变化。以前我们的目标是培养技能型人才,现在是技术技能人才,也可以理解为技术人才、技能型人才以及复合型人才。这样一来,职业教育再不是传统观念中的“断头教育”、“次品教育”。不仅如此,决定还强调职业教育要强化技术技能积累作用,这将有助于扭转当前很多传统技能和技艺失传的局面,使高素质劳动者的优秀基因不断传承延续下去。
    根据决定,到2020年,我国中等职业教育在校生将达到2350万人,专科层次职业教育在校生为1480万人,接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。这不仅对国家转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义,也将帮助每个家庭创造更大人才红利。
    由于种种原因,我国企业往往在校企合作中积极性不高,《决定》是否考虑到这些因素?
    葛道凯:《决定》首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”,并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。我们旧有的观念往往是办教育是学校的事,而这一次明确,办职业教育不仅是学校的事,也是企业的事。企业办学不应狭义地理解为出资兴办学校,还应包括参与教育教学过程,如参与制订人才培养方案、接受学生实习、派遣技术人员讲实训课等。过去的改革探索已经证明,校企合作可以有效地解决人才培养的针对性问题以及职业教育的出口问题,也满足了企业的实际用人需求。决定还强调了企业的社会责任,要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、对接职业院校,设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况要纳入企业社会责任报告。
    近年来,虽然中职、高职就业率连年跑赢本科,但社会上仍存在对职业教育的偏见和歧视,《决定》对此有何针对性措施?
    葛道凯:综观世界一些发达国家,发展职业教育成为国家战略、高级蓝领受人尊敬的情况十分普遍,我国在社会配套机制和观念上还相对滞后。决定提出探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。这些都是要引导全社会关心、支持和参与职业教育。这绝非一句口号型的号召,而是要通过体制机制的突破真正营造职业教育发展的新环境。此外,决定还从根本保障机制上强调了各级政府的投入职责,如要求各级人民政府建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度;要求地方人民政府要依法制定并落实职业院校生人均经费标准或公用经费标准;县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度,这些都将从根本上扭转一些地方不重视职业教育的状况。 吴晶刘奕湛施雨岑

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