美商务部发布网联汽车最终规则：将禁止几乎所有中国汽车进入美国市场

当地时间2025年1月14日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布“网联汽车”（Connected Vehicles）最终规则，禁止涉及销售或进口集成特定硬件和软件的互联汽车的交易，或单独出售相关组件的交易，以此作为打击来自中国的汽车软件和硬件的一部分，据称这些规则将有效地禁止几乎所有中国汽车和卡车进入美国市场。

该最终规则将在发布 60 天后，即 2025 年 3 月 17 日生效。

该最终规则遵循 BIS 于 2024 年 9 月 26 日发布的拟议规则制定通知 （NPRM），以及 BIS 于 2024 年 3 月 1 日发布的拟议规则制定预先通知 （ANPRM）。2024年9月26日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布了拟议规则制定通知 （NPRM），关于《保护信息和通信技术及服务供应链：网联汽车》（Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain:Connected Vehicles）。美国商务部提议全面禁止在美国道路上的联网汽车中使用关键的中国软件和硬件，软件禁令将于 2027 车型年生效，硬件禁令将于 2029 年生效。美方还禁止中国汽车公司在美国道路上测试自动驾驶汽车。这些规则还适用于俄罗斯车辆和零部件。

美国商务部在最终规则中表示，集成到车辆互联系统 （Vehicle Connectivity System，VCS） 中的硬件和软件以及集成到自动驾驶系统 （Automated Driving System，ADS） 中的软件，即车辆中允许外部连接和自动驾驶能力的系统，如果由与中国或俄罗斯有充分联系的人设计、开发、制造或供应，则会对安全构成不当和不可接受的风险。对这些关键供应链的恶意访问可能使美国的外国对手能够提取敏感数据，包括有关车辆驾驶员或车主的个人信息，并远程操纵车辆。

美国商务部在最终规则中表示正在进行一些更改，例如免除重于 10,000 磅的车辆的要求，这将允许中国的比亚迪继续在加利福尼亚州组装电动公交车。考虑到商用车供应链的复杂性，最终规则仅适用于乘用车（定义为10,001磅以下的乘用车）。

BIS认识到外国对手参与商用车供应链所带来的严重安全威胁，并打算在不久的将来发布一项单独的规则制定，解决联网商用车（包括卡车和公共汽车）中存在的技术问题。

美国商务部发布的该最终规则将禁止在卡车和公共汽车等大型商用车中使用中国软件和硬件。最终决定将取决于即将上任的特朗普政府。

美国商务部发布的该最终规则将禁止进口 VCS 硬件或包含此类硬件的联网车辆，以及进口和销售包含与中国或俄罗斯有充分联系的 VCS 或 ADS 软件的车辆。VCS 被定义为允许车辆与外部通信的一组系统，包括远程信息处理控制单元、蓝牙、蜂窝、卫星和 Wi-Fi 模块。ADS 包括共同允许高度自动驾驶汽车在没有驾驶员的情况下运行的组件。

美国商务部发布的该最终规则将还禁止与中国或俄罗斯有充分联系的制造商在美国销售包含 VCS 硬件或软件或 ADS 软件的新联网汽车，即使该车辆是在美国制造的。

美国商务部发布的该最终规则要求某些进口商和制造商提交年度符合性声明，以证明其遵守禁令。最终规则允许商务部为某些风险较低的交易类型颁发一般授权。它还允许受监管方寻求特定授权，以允许他们从事其他被禁止的交易，以及咨询意见，以要求 BIS 确定潜在交易是否属于该规则的范围。

美国商务部表示，只要新规则生效前开发的中国软件不是由中国公司维护，禁令就不会涵盖这些软件。

一位官员告诉记者，这意味着通用汽车（General Motors）和福特（Ford）可能会继续为美国买家进口一些中国制造的汽车。

代表通用汽车、丰田汽车、大众汽车、现代汽车和其他主要汽车制造商的汽车创新联盟 （Alliance for Automotive Innovation） 试图寻求额外一年的时间来满足硬件要求，但没有成功。

中国吉利旗下品牌瑞典汽车制造商极星（Polestar）在10月警告称，如果不做出改变，商务部法规将“实际上禁止”其在美国销售汽车。

一位政府官员表示，官员们预计 Polestar 需要根据最终规则寻求特别授权。Polestar 拒绝置评。

2024年9 月，拜登政府最终确定了对中国电动汽车进口的大幅关税上调，2025年1月，它将中国主要电池公司宁德时代列入被指控援助该国军队的公司名单。

1月20日上任的当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）希望阻止中国汽车进口，但对在美国制造汽车的中国汽车制造商持开放态度。

美国拜登政府除了在去年对其电动汽车进口征收大幅关税之后，它正在考虑对中国制造的无人机进行类似的打击。

美国商务部长吉娜·雷蒙多 （Gina Raimondo） 在接受采访时以安全担忧为由称“这真的很重要，因为我们不希望 200 万辆中国汽车上路，然后才意识到......我们面临威胁”。

“今天的汽车不仅仅是车轮上的钢制汽车，它们还是计算机。他们有摄像头、麦克风、GPS 跟踪和其他连接到互联网的技术。通过这项规则，商务部正在采取必要措施，通过防止外国对手操纵这些技术来访问敏感或个人信息，从而维护美国安全和保护美国人的隐私，”美国商务部长吉娜·雷蒙多 （Gina Raimondo） 说。“这是一种有针对性的方法，以确保我们将中国和俄罗斯制造的技术远离美国道路，并保护我们的互联汽车供应链。”

该最终规则链接：

https://public-inspection.federalregister.gov/2025-00592.pdf

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