中国发布《2025年稳外资行动方案》
发布日期：2025-02-25
2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。今日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在吹风会上介绍，《行动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。
特点一：
释放了进一步对外开放的积极信号。《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动服务业扩大开放综合试点工作的提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列举措。特点二：
加大政策支持力度。《行动方案》提出，要引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等有关措施。特点三：
积极开展外商投资促进工作。《行动方案》提出，要精心设计实施“投资中国”系列活动，充分发挥与有关的双边投资促进工作组机制作用，央地协同联动开展境外投资促进活动，优化外商投资举办投资性公司的相关规定，优化外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与新型工业化进程等举措。特点四：
切实解决外资企业关切的问题。《行动方案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。 《行动方案》有何具体措施？ 《行动方案》包括有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四个方面的20条具体措施，持续加大引资稳资力度。有序扩大自主开放
扩容服务业开放试点
具体来看，在有序扩大自主开放方面，我国将扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案；优化服务业扩大开放综合试点示范，支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，并进一步扩大试点范围；推动生物医药领域有序开放，支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，便利创新药加快上市；鼓励外资在华开展股权投资；抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引。丰富拓展投资方式
提升投资促进水平
具体措施包括，持续打造“投资中国”品牌；加大外资企业境内再投资支持力度；扩大鼓励外商投资产业范围，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区；允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资；鼓励跨国公司投资设立投资性公司；便利外国投资者在华实施并购投资等。及时回应外企关切
细化外商投资服务保障
除此之外，《行动方案》在权益保护、服务保障等方面及时回应外企关切，提出了一系列有针对性、可操作的具体举措。 《行动方案》中，加大服务保障举措包含：支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度；明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，引导各类基金与外资企业开展股权投资合作；促进人员往来便利化，继续稳妥扩大单方面免签范围等。 下一步，还会出台哪些新政策？ 吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。 商务部外国投资管理司司长朱冰表示，《行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。 “根据《行动方案》部署，今年有关部门还会推出新版的《市场准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。这个清单是面向各类经营主体的，外资企业可以同等享受到更多领域的投资便利措施。”朱冰说，《行动方案》提出要制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，目前商务部已经在着手开展这项工作了。 “我们初步考虑是在标志性展会、投资促进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行动，依托经开区、服务业扩大开放综合试点地区，打造‘选择经开’‘携手服开’两个子品牌，通过标志性展会、重点活动、重点平台，向外国投资者更好地解读剖析中国经济综合优势、营商环境和系列政策，引入更多高质量的外资项目。”朱冰介绍。本文转自北京贸促公众号，其综合整理自央视新闻、中国政府网、中国贸易报、国际商报、经济参考报，版权归原作者所有，侵删
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